“潜江模式”破解农村饮水安全难题

湖北省潜江市同其他地方一样，有约2/3的农 民饮用水没有达到安全标准。但近几年，潜江市加快了农村饮水安全工程建设步伐，去年解决了两万农村人口的安全饮水，今年又将有五万人饮上安全水。面对农村 饮水工程规划难、建设难、管理难的“三难”通病，他们通过不断改革探索，走出了破解“三难”的新路子。

　农村饮水工程不像城市，农村居住分散，加上近几年农村人口外流多，新农村建设规划也正在进行，在这个时候如何做好农村饮水安全工程规划显得尤其重要，否则花了钱却见不到效果。在这方面包括潜江市有深刻的教训。

　　据潜江市水利局介绍，“八五”“九五”期间，潜江市基本上是采取“大跃进”的方式建设农村水厂，共投入农村水改资金1.2亿元，村村建水厂，全市共有390个村，到1996年，累计建设了378座水厂。

　　然而，由于缺乏科学的规划，水厂布点太多，供水规模太小，用水成本高，水厂基本上不能维持运转。到2004年仍在运行的只有48个水厂，其中乡镇水厂18个，村级水厂只剩下30个，90%以上的村级水厂都垮掉了，多数农民又回到了房前屋后打井吃水的局面。

　　在近几年的农村饮水工程建设中，潜江市水利局总结了这个深刻的教训，不盲目大干快上，而是根据新农村建设的规划和当前农村人口变动的实际，按照新的农村饮水安全标准进行科学规划，步步为营。

　　经过反复论证，潜江改水的基本思路是不盲目建新厂，充分利用现有的供水设施进行扩网，提高辐射半径，打破以身份定饮水的局面，将城市自来水扩网向周边农村辐射；将镇中心水厂扩网到周边农村；利用现有的联村水厂，进一步扩网。

　　据测算，新建水厂人均投资接近400元，扩网只需200元左右，大大减少了投资。

　　对于通过扩网不能覆盖的区域，潜江则因地制宜新建适当规模的水厂。新建水厂实行全市统一规划、统一设计、统一建设，逐年分步实施，避免重蹈上得快垮得也快的覆辙。

　　三个一点，聚集八方力量建好工程

　　制约农村饮水工程的一个难题是缺少资金。农村饮水工程投入大，以各地自身的财力根本无法承担。从去年开始，国家计划每年拨出专项资金用于农村饮水工程建设，即便如此，要完全让农民喝上安全水，仅靠国家的投入远远不够。潜江解决资金缺口的办法是引进民间资本。

　　潜江市水利局局长康秋月康秋月给记者算了一笔账，国家核定 湖北省解决一个农村人口的安全饮水平均投资为358元，其中由中央财政承担40%，湖北省决定省级财政承担18%，两项合计约208元，余下150元要地 方配套。潜江市按湖北省核定的农村饮水不安全的人数为36万人，总投资需1.29亿元，其中，中央和省里下拨7488万元，地方为此必须配套资金5400 万元。而实际上潜江还有17万多人饮水安全也没有解决，这一块没有被列入国家计划，全靠地方解决，按国家标准得投资6806万元，两项相加潜江市为此要投 入1.1亿多元。潜江市计划用五年时间解决所有53万农村人口饮水问题，每年得投入2297万元。

　　“这个投资量对于地方而言压力太大，推给农民也不现 实，现阶段弥补资金缺口较为妥当的办法就是引入民间资本。”康秋月说。目前潜江解决资金的办法是“三个一点”，即政府投入一点，引进民间投资一点，老百姓 出一点。其中，国家资金用于打深井和建设水厂主体工程，引进民间资金进行主干管网建设，村集体筹资解决跨村的支管网络，农民自己出资负责进户的费用。去年 11月动工兴建的渔洋镇新台中心水厂就是这一办法的成功试点。

　　渔洋镇新台水厂总投资200万元，其中水厂主体工程投入50万元，主要来自国家的专项资金，另外引进民间资本20万元用于主干管网建设，剩下的资金由受益村村集体和农民承担，水厂所在地的村民每户出资150元。

北京发布“十一五”功能区域发展规划首次打破行政区划 仍然面临四大问题

12月6日，北京市发展和改革委员会发布了《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》。《规划》中设定的发展思路为：建设北京东部、西部发展带；通过“优 化城区、强化郊区”，形成特色突出、分工明确、发展均衡的四大城市功能区域，即首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区；推动六大 重点产业功能区发展。 这是北京市在中长期规划中第一次打破行政区划编制的区域经济规划，规划期限为2006年至2010年。
区域经济规划打破行政区划
四大城市功能区域规划 　　1　首都功能核心区城市发展与老城保护双赢 　 　包括东城、西城、崇文、宣武四个区，未来五年将强化全国政治中心、文化中心功能；强化以国家对外事务、国际旅游为特色的中外交往中心功能，建设国际交往 功能密集区；与老城区保护相结合，打造荟萃世界级时尚精品店的大街；部分居住中心从市中心城区迁出。属于优化开发区域，占地多、技术含量低及劳动密集型产 业需要向外转移。 　　2　城市功能拓展区鼓励人口和工业迁移新区 　　包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，是国家高新技术 产业基地，国内外知名的高等教育和科研机构聚集区，著名的旅游、文化、体育活动区，也是中国与世界联系的重要节点。该区总部经济、现代服务业、高新技术产 业、科教文化产业等发展迅速，文化旅游产业发达。未来五年将发展和完善中关村高科技园区、CBD和奥林匹克中心区的相应功能；在西部地区发展中央休闲区 (CRD)；建成区基本属于优化开发区域，鼓励人口和工业向新区迁移。 　　3　城市发展新区 　　未来北京城市发展的重心 　 　包括通州、顺义、大兴、昌平、房山五个区和亦庄开发区，是北京发展高新技术产业、现代制造业和现代农业的主要载体，是北京疏散城市中心区产业与人口的重 要区域，也是未来北京城市发展的重心所在。该区涵盖多个规划新城、国家级和市级开发区，同时是全市重要的农副食品生产基地。未来将启动顺义、通州和亦庄重 点新城建设，构建反磁力系统，分担市区功能。新城建设属于重点开发区域，需要加快工业化和城市化步伐。 　　4　生态涵养发展区 　　属于限制和禁止开发区域 　 　包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县，属于限制、禁止开发区域，关键要解决保护生态环境与经济发展之间的矛盾，建立生态建设利益补偿机制。是北 京的生态屏障和水源保护地，是环境友好型产业基地，是保证北京可持续发展的支撑区域，也是北京市民休闲游憩的理想空间。该区域生态质量良好、自然资源丰 富，但工业基础薄弱，产业发展空间相对较小。该区域大多处于山区或浅山区。 　　 　　六大重点产业功能区规划 　　1　中关村科技园区 　　定位:创建世界一流园区目标 　　2　北京商务中心区 　　定位:北京高端服务业的引擎 　　3　奥林匹克中心区 　　定位:国际性体育赛事中心目标 　　4　金融街 　　定位:首都国际化金融中心区目标 　　5　北京经济技术开发区 　　定位:综合产业新城目标 　　6　顺义临空经济区 　　定位:国际交往中心区域和空港物流基地
鼓励人口和工业向新城迁移
当前北京面临的主要挑战包括首都功能核心区地域相对狭小，发展空间有限以及多种功能高度集聚造成严重城市病等问题。为此，规划中提出舒解中心城区居住产业 功能的思路。针对城市功能拓展区内部发展不平衡等问题，规划提出鼓励人口和工业向新区迁移的思路。并且，规划还提出启动顺义、通州和亦庄重点新城的建设， 以分担市区的功能等设想。
五区县不设GDP指标
北京市发展和改革委员会区县经济处有关负责人透露，在十一五期间，对门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县，不再规定国民生产总值的增长目标。该负责人指出，上述区县是北京的生态屏障和水源保护地，属于限制、禁止开发区域，“并不是说这些区县不再发展经济，而是生态涵养功能更重要。”
面临四大挑战
挑战之一： 区域经济中心功能不强，国际性功能需大力提升。从国内比较看，北京经济总量相当于上海的７５％左右；从国际比较看，北京经济总量不到东京的１０％。由于经 济总量小，导致区域经济中心功能不强，这与国际城市的建设目标存在较大差距，经济增长的质量和效益与全面提升区域综合经济实力的要求不相适应。因此，需要 较大规模地扩充经济总量、提升经济质量。这是北京市“十一五”期间的重要任务之一。 挑战之二： 城市功能空间分布不尽合理，城乡和区域发展有待进一步协调。首先，北京中心城区职能过度集中，人口过密问题仍然比较突出，需要疏散、调整。其次，城区和郊 区在经济发展水平、基础设施、公共服务、人均收入和社会保障等方面的差距明显。第三，城区内部的经济和社会发展不平衡现象还十分突出，南城明显落后于北 城，二元结构突出。第四，区县空间差异明显，各自比较优势未能有效发挥，区域经济发展不够均衡。第五，远郊区县尤其是山区的经济发展水平较低，产业结构层 次不高，特色不突出，布局分散，“三农”问题亟须加快解决。 挑战之三： 区域经济发展与资源、环境之间的矛盾普遍存在，且日益突出。重化工业仍在北京经济中占较大比重，金属冶炼、石油加工等传统制造业依然是重要支柱工业。由于 产业结构不合理、能源利用的低效率以及粗放型的增长机制，水资源、能源已经成为北京市经济发展的“瓶颈”。同时，各个区县常住人口、流动人口规模不断扩 大，土地、水、电、气等资源约束的刚性增强，城市管理和公共服务的任务加重。另外，城市空气质量低、水质状况未从根本上改善，环境污染问题依然严峻，可持 续发展面临挑战。因此，转变经济增长方式，实现集约化和节约化发展，是北京市“十一五”期间区域经济发展的重点内容。 挑战之四： 促进区域协调发展和重点功能区建设的政策支持与体制创新不足。“十五”期间，北京市在综合政策的研究、制定和出台方面取得了一系列成就。但是，促进区域协 调发展和重点功能区建设的政策支持与体制创新仍然不足，经济体制改革相对滞后，以行政区划为主导的区域发展模式影响了区域经济的市场化程度，影响了资金、 技术、人才以及信息等的跨区域流动。同时，城市内部和外部区域经济合作仍处于自然发展阶段，深度和广度都不够，还缺乏相应的保障机制。
四大特点 五项内容
规划编制的主要特点 　　一、突出理念创新。 　　二、突出统筹规划。 　　三、突出协调发展。 　　四、突出区域分工。 　　规划的主要内容 　　一、发展现状和面临挑战 　　二、规划的目标、思路、重点 　　三、四大城市功能区域规划 　　四、六大重点产业功能区发展规划 　　五、规划实施

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洪湖岸边“没”水吃

1	洪湖岸边“没”水吃
	2006年12月04日 经济参考报 家在洪湖农村的白莹已经习惯了喝桶装纯净水。这并不是她家的生活质量一下提高了，而是无可奈何的选择。因为她们以前饮用的河水和井水已都不能喝了。在白莹家，客厅正中的桌子上竖着的一大桶纯净水和旁边地上一排空的透明塑料水桶成了破旧的房屋里最显眼的物件。 这是如今江汉平原农村农民生活的普遍景象。地处长江中游的江汉平原本以水多而出名，长江、汉江分别从南北穿境而过，平原湖泊星罗棋布。但 如今，生活在我国淡水资源最丰富地区的江汉平原的农民却为饮水发愁，沟渠塘堰水和浅层井水几乎都达不到饮用水标准，不少农民不得不到集镇上买桶装水饮用。 身居水乡难找清洁水源 江汉平原四处可见污染严重的河流，河面漂浮着垃圾，离河边一定距离即可闻到一股刺鼻的臭气。 洪湖市是江汉平原著名的水乡，境内现有湖泊27个，总面积469.84平方公里，大小河渠一万三千多条，为方便饮水，当地村民习惯沿河而居，将河水直接作为饮用水源。然而上世纪90年代后，河渠水质开始发生变化，到现在，这里多数农村饮用水达不到安全标准。 洪湖市水利局最近对全市农村饮用水安全状况进行的调查显示，全市农村总人口80.19万人中，饮水水质不达标的人口就有52.61万人，占65.6%。 洪湖市峰口镇二洪村55岁的许明英说到饮水就很激动。她指着家门前的一条河说，我们以前就吃河水，现在从上到下无数个水闸把河水隔成一段段的死水，水面上漂满垃圾，水都变黑了，这样的水别说喝，洗脚怕烂皮肤，种田怕浇死庄稼。 许明英一家九口人，现在饮水是用桶装水，洗衣服、洗菜则用压把井水。她说，开始时喝井水，但打出来的水带黄色，水上还漂着一层油，没法入口。现在经济宽裕了些，村里大部分人都改喝桶装水了。家里人多，三天就得一桶水。 荆州市监利县毛市镇卸市村村民也纷纷对记者抱怨，过去都在河里洗菜挑水，如今大河淤成小沟，流水成了死水，又有人泡红麻、木材，几米外都能闻到臭味。不敢喝河水了，只好家家打井，但井水现在也不敢喝。 该村党支部书记孙宏志给记者做了个试验，用买来的桶装水泡茶，是浅绿色的，加入半杯井水后，茶水立刻变成深褐色。他说：“用井水煮饭，米饭呈黄色；洗衣，衣服变暗变硬；洗澡，身上会起皮屑。” 据监利县水改办今年3月的一份饮水安全报告显示，目前全县124.13万农村人口中，有82.29万人仍饮用污染严重的地表水和浅层地下 水，占比高达66.3%。当地疾控中心对几个乡镇饮用水的化验报告显示，四湖河周沟镇水域水样浑浊度为30，超标10倍；耗氧量为20.9毫克/升，超标 4倍；菌落总群为1100个/升，超标11倍；大肠菌群为130个/升(标准应为0)。 由于生态环境的破坏和水污染加重，江汉平原可作饮用水源的“安全水”越来越少，地表水除长江和几条主要的支流水质较好外，其他内河沟渠湖 泊水质恶化严重，大部分都是四类或五类水，达不到饮用水源标准，主要表现为：耗氧量超标，夏季细菌、大肠杆菌含量超标；地下水铁、锰、钙含量超标；有些地 方水源有漂浮物、沉淀物，发臭、混浊，色度不达标；甚至有不少河塘本身是血吸虫疫水等等。 当地农村流行一个顺口溜：“春天喝泥水，夏天喝药水、秋天喝臭水，冬天没有水。”
	作者： 221.233.37.* 2006-12-4 18:17 　 回复此发言

2	回复：洪湖岸边“没”水吃
	水源性疾病威胁着农民的健康 饮水不安全直接威胁人们的身体健康。采访中不少农民向记者反映，用井水烧的开水，水垢特别厚，村里得结石的人也特别多。 洪湖市峰口镇二洪村的 白清娥家以前直接饮用河水，2003年河水污染得实在不敢吃了，花90元钱打了一口压把井。她家的水井还特别做了一个过滤装置，即用一口缸盛满沙子，再在 缸底安一个出水口，井水打上来通过这个沙缸过滤后再打回家中放在水缸里沉淀。但由于水中含铁锰太多，即便经过这样处理，烧开后水垢仍特别多。她拿来家里烧 水的壶给记者看，壶底壶壁水垢厚得像牛皮，积垢已将壶嘴堵得只剩一条小缝。她说，这样的水喝了容易得结石。 在荆州市监利县毛市镇卸市村，仅今年头三个月，村里就有四个人做结石手术。陈赵村开小卖部的黄局香说，她家原来一直喝井水，去年8月儿媳妇被查 出有胆结石，医生说跟吃水有关，做手术花了近7000元，盖房子的钱都没了。家里不敢再喝井水，装了饮水机，买桶装水喝。她说，一年下来，要花几百块钱， 心里很舍不得，可得病了花钱更多。 洪湖市疾病控制中心检验科主任谈仁才分析，结石病人增加主要因为饮用水源硬度偏高。他说，目前江汉平原大多数农民的饮用水源是10米左右的浅层地下水，这类水硬度较高，钙、锰离子含量大，不仅能引起肠胃不适，而且能引发肾结石、胆结石等各种结石病。 他还介绍，根据对农村饮用水的监测，含铁量、大肠杆菌和浑浊度均超标。如果铁过高，会引起水的感观不好，比如水带黄色或铁锈色，并能引起高铁性 贫血；而大肠杆菌则可能导致肠道传染病流行。同时，洪湖市疾控中心检测还发现去年与水源相关的肠道传染病发病率有所提高，并发生了两例霍乱。此外，卫生专 家也不排除饮水不安全对人体健康的慢性破坏。 把安全饮水工程建设放在更加重要的位置 湖北省已连续两年把解决群众饮水安全问题列入全省着力办好的实事之一。2005年，湖北省启动农村饮水安全工程，省政府从年度预算中安排300 万元专项资金，用于解决一些重点乡镇村组生活饮水安全问题。记者在湖北荆州市了解到，全市所辖八个县市区去年初对农村饮水安全状况进行了全面调查评估，并 制定了饮水工程建设规划。去年，整个江汉平原(包括荆州市)已有四个县市启动了饮水工程建设。 目前，湖北已有50万农民饮上了清洁卫生水。据省水利厅透露，湖北将加快农村饮水安全工程进度，原来规划用15年时间解决国家认定的1609万 人安全饮水问题，省里已考虑要把水源保护和污染防治放在更加重要的位置，调整为用五年时间实现这个目标。（周甲禄 沈翀 杨三军）
	作者： 221.233.37.* 2006-12-4 18:19 　 回复此发言

3	回复：洪湖岸边“没”水吃
	没有达到这个程度吧,洪湖的淡水河水质都很好啊
	作者： 零下7℃士言 2006-12-4 18:48 　 回复此发言

4	回复：洪湖岸边“没”水吃
	`
	贴子相关图片:
	作者： 221.233.23.* 2006-12-4 23:05 　 回复此发言

5	回复：洪湖岸边“没”水吃
	江汉平原四处可见污染严重的河流，河面漂浮着垃圾，离河边一定距离即可闻到一股刺鼻的臭气。
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厦门印象

上周去了趟厦门，随便写写。

鼓浪屿 3分（5分满分）

鼓浪屿对于我来说是一个传说中的地方，很早就在各种文字中见过， 但没想到它离厦门本岛那么近——在客户的办公楼对面，仅仅几百米的距离。 在楼下，轮渡的海边远远的就可以看见郑成功像。于是中午就说服另一个工程师跟我一起去岛上看看。15块钱，可以坐船绕岛一周，再送上岛去，凭票回来免费。

天 气有点儿冷，海风比较大。船开得不慢，但绕一圈还是需要30多分钟的。没有什么太突出的景致，除了高大的郑成功像。绕到鼓浪屿岛的背面，据说还可以看见台 湾的小金门岛。兜了一个大圈之后终于登陆到岛上，但是离下午上班的时间只有20来分钟。走了很长一段路，找了个特恶心的5毛钱的WC，嘘嘘完就坐船回厦门 岛了。

总结的来说比较失望。在我的想象中，鼓浪屿应该是一个马尔代夫，巴厘岛一样的蓝天碧水和沙滩椰树的地方。结果只是一个不太起眼的小岛，天是灰的，水是黄的，沙滩偶见一两带。

厦门大学 5分

厦 门大学真是好地方，首先说地理位置：依山傍海，校园最近离大海仅百多米之遥，校园中间还有个湖，清澈闪亮，比华工那个臭臭的东西两湖不知道好多少了。在湖 中间照例有个延伸出去的小岛。但岛上比华工的情人岛有趣得多，单是几个大学生模样的铜质雕塑都特别有趣，要是拍照可以靠着这些雕塑有很多不错的造型。

从 西南的校门进去，首先就是一排古色古香的两层楼房，建筑风格跟华工那些中大民国时期的类似，但屋脊那些各种造型的雕塑颜色鲜亮，不似华工那么残旧。在楼房 的前面是一座陈嘉庚先生的塑像。一楼是厦大的校史陈列馆，还有厦大第一个共产党组织的纪念馆。二楼是陈嘉庚以及鲁迅纪念馆。

我重点看了校 史陈列馆和鲁迅纪念馆。看完校史陈列馆，感觉陈嘉庚对厦大的创建和发展做成了巨大的贡献，厦大的校友也是人才济济。要是我是厦大的学生，也会有自豪感。相 比之下，鲁迅纪念馆更有意思，从这里看到鲁迅少年时期有些婴儿肥的样子，还有藤野先生的照片以及他帮鲁迅修订过的讲义。那里陈列的几套各种版本的鲁迅全集 让人口水不已啊。。。

另外在湖旁边还有几栋新建的大楼，还比较高大巍峨，但是我觉得还是不如那几排旧的楼房有味道。

南普陀寺 4分

厦 大的旁边就是南普陀寺，我是无意中乱转发现的。本来只是想逛逛厦大而已，从厦门校门出去50米发现旁边就有一个寺庙的样子，进去寺庙前的大院是免费的，可 以观看到荷花池，大大的荷花池里，不时有一两只白鹭飞起，荷花开得比较少，各色的都有，应该是我第一次这么近距离的观看荷花？果真是出淤泥而不染，濯清涟 而不妖。然后在大院的中间有一个万寿佛塔，我没有去仔细观看。佛塔和寺庙大门的中间是一个放生池，里面有好多至少半米长的鱼，还有很多的乌龟。有好事者用 一个木块从水里捞了几只小乌龟上来，看了一眼，发现都是巴西龟，因为耳朵那里都是红的--密西西比红耳龟。

寺庙进去好便宜，3块钱就可以进去游览。进大门左右两边是四大金刚，雕塑都不错。进去院子里面是千手观音等。这些我兴趣不大，连香都没有烧上一柱。我感兴趣的有两点：

1.这个寺庙的前主持现在是中国佛教协会的副会长，在寺庙的墙壁上贴了整版他的介绍，和他与领导，出席会议的照片。在我看来，出家人不是应该不追求名利的嘛？为什么还要在墙壁上大张旗鼓的宣传？做出这等世俗的举动。

2. 一个和尚专门在千手观音的佛像前帮游客买的手镯开光。就在佛像下的那张台上，各种手镯都有，从水晶到楠木。他的开光就是用一根木棍，从一个瓶子里蘸几点 水，滴在手镯上，然后念念有词的咕噜几句。嘿嘿，这个开光的效率挺高的。而且是流水化作业，另一个人卖手镯，收钱，这边就马上开光。本身卖手镯的盈利是有 限的，加上开光就是高附加值的产品了。无论是价格还是销量都高了不少。

在寺庙后面还可以爬上山去，可惜我的时间不多，要赶去坐飞机，所以就没有上去后山玩。不过感觉还是挺有意思的。 发表者 tanyear
哎，我又没去过

广州动物园

华南虎，东北虎，孟加拉虎，美洲豹，金钱豹，黑豹。














































































































蛮好看的，可惜，我没出看。